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內容來自sina新聞

湖北28條意見擬定價放開鐵路服務等自主定價

  中國證券網訊(記者 嚴洲)記者從湖北省人民政府獲悉，近日，經湖北省全面深化改革領導小組第二次會議審議通過，湖北省人民政府同意印發《關於深化價格體制機制改革的實施意見》。

  《意見》共28條，擬定瞭湖北省新一輪價格改革的"時間表"和"路線圖"：到2020年(爭取在2018年前)，全面完成深化價格體制機制改革的各項任務，主要由市場決定價格的機制進一步完善，科學合理的價格調控體系和公開透明的價格監管體制機制進一步健全，保障民生的價格政策進一步完備，為全省經濟社會持續健康發展營造良好價格環境。

  《意見》提出，把政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。2014年，先行放開工業用鹽、省醫保目錄內的低價藥品、中藥飲片、非公立醫療機構醫療服務、民辦教育、民辦養老機構養老服務、普通住宅以外的物業服務、道路貨物運輸、鐵路、公路、民航客貨運延伸服務等商品和服務價格，實行經營者自主定價。

  《意見》特別提到，將深化電力價格市場化改革，推進天然氣價格改革，完善水價形成機制，深化醫藥價格改革，完善高速公路車輛通行費標準體系。

  蘆竹房屋土地貸款以下為文件全文：

  為貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》和省委關於全面深化改革的意見，完善主要由市場決定價格的機制，現提出以下意見：

  一、指導思想、基本原則和目標任務

  1.指導思想：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，緊緊圍繞"建成支點、走在前列"和"五個湖北"建設，進一步解放思想、開拓創新、轉變職能、簡政放權，立足省情，全面推進價格體制機制改革，更好服務全省經濟科學發展、社會和諧穩定。

  2.基本原則：堅持市場導向。遵循市場經濟規律，健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益的價格形成機制。堅持放管結合。中央和省定價目錄以外的價格主要由市場決定，並通過分行業制定價格行為規范，引導經營者合理定價。目錄以內的，通過健全完善公開透明的定價規則和定價機制，提高政府定價的科學性。堅持"底線"思維。深化改革與穩定發展相協調，把握好價格改革的時機、節奏和力度，註重區分基本與非基本需求。堅持公開透明。完善重大價格決策公開征求意見和風險評估等制度，廣泛聽取民意。

  3.目標任務。到2020年(爭取在2018年前)，全面完成本意見所提出的改革任務，主要由市場決定價格的機制進一步完善，科學合理的價格調控體系和公開透明的價格監管體制機制進一步健全，保障民生的價格政策進一步完備，為全省經濟社會持續健康發展營造良好價格環境。

  二、減少政府定價項目，下放價格管理權限

  4.放開競爭性領域和環節的價格。加快修訂《湖北省定價目錄》，進一步減少政府定價項目，把政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。2014年，先行放開下列商品和服務價格，實行經營者自主定價：工業用鹽；二類疫苗，省醫保目錄內的低價藥品，中藥飲片，醫療機構制劑；公立醫療機構提供的非治療性口腔正畸、種牙、整形美容、人類輔助生殖技術等個性化醫療服務，非公立醫療機構醫療服務；民辦教育，民辦養老機構養老服務；普通住宅以外的物業服務；道路貨物運輸，鐵路專用線代維護，鐵路、公路、民航客貨運延伸服務。

  國務院價格主管部門及國傢有關部門放開的商品和服務價格，我省一律放開。

  5.下放價格管理權限。凡屬地管理更加方便有效的價格，一律下放。2014年，先行下放下列商品及服務價格管理權限，交由市(州)或縣(市、區)實行屬地管理：城市供水、供熱，水、電、氣、熱延伸服務；保障性住房租金，5A級以外的遊覽參觀景點門票及相關服務，殯葬及延伸服務；鐵路專業線共用及專用鐵路兼辦公共客運，機動車駕駛員培訓；危險廢物處置；生豬屠宰加工服務。授權市(州)或縣(市、區)按屬地管理公辦學前教育、城市道路橋梁和隧道通行、城市道路機動車停車、專業渡口過渡收費標準。

  國務院價格主管部門及國傢有關部門下放的商品和服務價格，由省政府價格主管部門按照政策規定和簡政放權要求明確管理權限。

  6.進一步改進政府定價管理。改革政府定價形式，創新價格管理方式，更多運用規則管理，強化政府定價的激勵與約束作用。健全成本監審制度，完善價格聽證制度，推行專傢論證制度，提高政府定價的科學性和透明度。

  三、深化重點領域價格改革

  7.深化電力價格市場化改革。深化銷售電價改革，簡化分類，逐步建立以用電負荷特性為主的電價分類結構體系。推進發電企業與大用戶直接交易，增加用戶用電選擇權。落實風電、太陽能、生物質等可再生能源電價政策，完善水電上網電價形成機制。在高耗能行業、產能嚴重過剩行業實行階梯電價政策，落實差別電價、懲罰性電價和脫硝、脫硫、除塵電價政策。

  8.推進天然氣價格改革。簡化天然氣價格分類，推進工商業用氣同價。建立健全動態調整機制，適時適當提高非居民用存量氣價格，縮小與增量氣價差，理順天然氣與可替代能源的比價關系。

  9.完善水價形成機制。合理制定地表水和地下水水資源費征收標準。完善水利工程供水價格形成機制，理順非農業用水價格，逐步推行農業用水終端計量水價。對非居民用水推行超定額取用水累進加價制度。

  10.推進環保收費改革。完善污水處理收費制度，按照補償污水處理(含污泥處置)設施和排污管網運行維護成本，並有合理投資回報的原則，出臺具體量化多因子收費標準，建立健全污水處理收費與治污成效掛鉤的價格機制。推行差別化的排污收費政策，逐步提高主要污染物排污收費標準，完善垃圾處理收費政策，促進垃圾分類。完善排污權有償使用和交易制度相關價格管理辦法。規范機動車尾氣污染檢測收費監管。

  11.深化醫藥價格改革。對省管低價藥品實行清單管理和動態化調整，研究制定鼓勵藥品研發創新和提升產品質量的價格政策。加快理順公立醫院醫療服務價格體系，逐步取消藥品加成政策。探索開展以管理醫保支付價格為核心的藥品價格形成機制改革試點。

  12.完善高速公路車輛通行費標準體系。按照交通運輸部政策規定，做好收費車型分類和貨車計重收費計費方式與部頒標準對接工作。探索建立不同區域、不同建設投資主體路段的統一收費標準系統和收費資金調劑補償制度，優化高速公路建設投資環境。

  四、健全科學合理的價格調控體系

  13.完善價格總水平綜合調控。建立健全價格總水平調控預期目標責任制，完善居民消費價格總水平運行、主要城市鮮菜價格漲幅公開通報制度。規范和完善市場價格調控聯席會議工作機制，形成綜合運用貨幣、財政、儲備等政策措施，合力加強市場價格綜合調控格局。

  14.完善價格監測預警體系。加強價格形勢研判，健全主要農產品和重要生產資料價格實時監測體系，完善有效防范和應對價格異常波動預案及工作措施。構建覆蓋全省的價格信息發佈平臺，加強和改進價格信息服務。

  15.完善糧食等農產品保供穩價機制。落實稻谷、小麥最低收購價政策和油菜籽、玉米等臨時收儲政策。落實和完善生豬價格調控預案，探索開展生豬目標價格政策性保險試點。加強工作指導，促進平價商店穩健、規范發展，著力保持鮮菜價格基本穩定。按照國傢統一部署，逐步建立糧食、棉花等主要農產品目標價格制度。

  16.完善民生價格政策。在保基本需求前提下，推行並完善居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度和居民用電分時電價。繼續對困難群眾實行水電氣等價格優惠或減免措施。落實和完善商品房價格申報、明碼標價制度，規范商品房銷售中的價格行為。規范中小學教輔材料價格監管，完善公辦非義務教育學費標準管理。建立遊覽參觀景點門票價格管理長效機制，完善節假日降價優惠措施，促進門票價格總水平穩中有降。完善公共交通、付費電視收視、養老、殯葬等服務價格管理辦法，充分體現服務的公益性。深化涉企、涉教、涉農、涉醫、駕培駕考、銀行業、電信業等重點領域收費專項治理。

  五、完善透明高效的價格監管體制機制

  17.完善市場價格監管機制。建立健全網格化市場價格監管制度，及時依法查處哄抬物價、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為。合理劃分價格行政處罰管轄權，下移價格監管的重心，提升價格行政執法效率和系統整體合力。建立價格社會監督激勵機制，健全價格社會監督網絡，引導和督促經營者建立健全內部價格管理制度，形成規范價格行為的內外約束機制。完善價格行政執法程序，規范行使價格行政執法自由裁量權。

  18.完善明碼標房貸2胎 房貸2胎要找那間銀行任何問題免費諮詢價制度。探索分行業制定明碼標價規則及實施辦法，逐步實現明碼標價全覆蓋。積極推進明碼實價，有序開展"明碼實價示范店"、"明碼實價示范街"創建活動，引導經營者合理定價、真實標價。民間二胎代償費用利率多少免費諮詢試算

  19.加強反價格壟斷工作。深入推進反價格壟斷執法體系建設，加強反價格壟斷執法制度和能力建設。依法查處價格壟斷協議，濫用市場支配地位和行政權力在價格方面排除、限制競爭行為，維護和促進公平競爭。

  20.加強和完善收費監管。全面梳理行政事業性收費項目和標準，定期發佈全省行政事業性收費項目和標準目錄。禁止將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費，或通過第三方強制收取。對國傢和省取消的行政審批事項，相應取消收費項目、註銷收費許可證。加強和規范重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷及具有行政審批前置條件的服務收費管理，從緊、從嚴核批收費標準。清理整頓中介組織和行業協會商會有償服務收費，依法查處強制服務並收費、重復收費、低於服務等級要求提供服務並收費等行為。

  21.規范農產品流通環節收費行為。落實和完善鮮活農產品運輸"綠色通道"政策。建立健全流通費用調查統計制度，加強和規范鮮活農產品交易市場收費監管。

  22.完善價格違法預警防范處置機制。建立價格行為提醒告誡制度，完善價格違法行為監測預警制度和應急預案，健全快速反應體系，形成監測預警、檢查處置、政策應對、輿論引導四位一體的價格應急處置快速反應體系。

  23.暢通價格訴求渠道。加強12358價格舉報平臺建設，完善價格舉報電話值守制度，健全工作制度、優化辦理流程，建立和完善價格矛盾糾紛調解協商等制度。

  24.積極推進價格誠信建設。逐步建立經營者價格信用信息數據庫及經營者價格誠信社會評價機制，探索開展經營者價格信用等級評定和發佈工作。深化價格誠信單位創建活動，引導經營者遵循公平、合法、誠實信用原則合理定價，加強價格行為自律。

  六、保障措施

  25.加強組織領導。價格改革是經濟體制改革的重要內容。各地要在省委、省政府統一領導下，把推進價格改革擺上重要工作日程，制定方案、細化措施、落實責任，加強統籌協調，確保改革有序推進。

  26.加強協調聯動。牢固樹立"全省一盤棋"的思想。各級價格主管部門要發揮好牽頭單位作用，進一步完善部門聯席會議制度和工作會商機制，加強部門溝通和上下協調，合力推進各項改革措施的落實。

  27.加強督辦落實。在全省物價系統全面推行目標責任制管理，將價格改革工作任務逐一細化分解，明確時間表、路線圖，加強督導考核，確保改革取得實效。加強物價隊伍建設，積極轉變職能、改進作風，為有效推進價格改革提供堅強保證。創新價格宣傳和輿論引導方式，為推進價格改革營造良好輿論環境。

  28.加強調查研究。認真分析價格改革面臨的新形勢、新情況、新問題，加強價格改革重大問題研究，堅持問政於民、問需於民、問計於民，充分發揮基層、部門、行業組織、經營者、專傢在研究復雜問題、協調復雜利益關系、凝聚改革共識等方面的作用。

  

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-11/11234206821.shtml

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