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  采寫:南都見習記者曾春花實習生陳佩

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  派駐督察員的城市,一般是需報國務院審批城市總體規劃的,此舉也是為瞭加強對總體規劃實施情況的監督(註:直轄市、省會、自治區首府、人口超過100萬以上的城市總體規劃需報國務院審批)。

  在業界看來,城市規劃影響著每一個市民的利益。不過,由於城鄉規劃有較強的技術性,並不是每個人都能看得懂,致使外行很難監督內行。

新聞來源建融屏東春日建融http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-07-18/08364301359.shtml

  城 鄉規劃督察員重點督察的內容包括:城鄉規劃(包括總體規劃、控規等)審批權限問題;城鄉規劃管理程序問題;重點建設項目選址定點問題;歷史文化名城、古建 築保護和風景名勝區保護問題;"三區四線"(禁止建設區、限制建設區、適宜建設區、公園綠地綠線、河湖水域藍線、市政基礎設施黃線、文保單位紫線)的執行 情況;群眾關心的"熱點、難點"問題;還要督察大案要案,以及住建部交辦的其他事項。

  督察員的權力有多大?一般約談主管國土規劃、住建的副市

  今年以來,佛山最令人拍手稱快的拆除違建行動,莫過於嶺南明珠體育館西門的格萊美匯兄弟酒吧被拆,這傢"豪氣"酒吧投資1700萬,拆違面積 1200多平方米。查看新聞,細心的讀者會發現,當天到現場督戰拆違的,除瞭市住建局、禪城區相關負責人外,還有一個神秘的"國傢住建部羅督察員"。住建 部督察員?聽起來很牛氣哄哄的有木有?他是幹什麼的?權力有多大?為什麼會出現在拆違現場?什麼樣的人才能當上督察員?南都記者今天為你一一扒來。

  哪些人能當部派督察員?實行推薦制,退休的處級以上領導才有資格

  [鏈接]

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  從中央"一竿子"插到基層的督察員們,可以作為內行人,監督城鄉規劃的執行情況,防止隨意修改規劃,避免"一任領導一個規劃"。

  住建部督察員全稱"城鄉規劃督察員",是指由住建部派駐指定城市執行城鄉規劃督察任務的工作人員。我國從2006年開始實施城鄉規劃督察員制度,截至2012年,已經分七批,向103個城市派出督察員,總數達到116名。今年將繼續向各地選派督察員。

  值得一提的是,廣東省住建廳在佛山也派駐瞭督察員,其名叫黃仲愷,也在市國土規劃局駐點辦公。兩者屬於不同的督察組,互相沒有上下級關系。

  據知情人士透露,禪城區祖廟博物館周邊一帶的歷史文化街區,以及西樵山一帶的綠地和風景名勝區,是督察員最關註的兩大區域。

  一般來說,被住建部聘任為城鄉規劃督察員後,督察員就常駐在掛點的城市。督察員在佛山市國土規劃局內就有專門的辦公室,和普通公務員一樣上下班、休假等。

  佛山是2010年開始有督察員進駐的,屬第五批派駐督察員的城市。住建部駐佛山的督察員名叫羅德才,也就是上文說的"羅督察員"。羅德才今年64歲,2010年10月來到佛山,也是住建部派駐佛山的第一任城鄉規劃督察員。



  為什麼要派駐督察員?防止亂改規劃,避免"一任領導一個規劃"

  平時,督察員除瞭下去調研,還會"微服私訪"。拿羅德才督察員來說,他第一年到佛山時,就把禪桂中心區的大街小巷都走遍瞭。所以,違反規劃或違建的要小心瞭,不要小看你旁邊走過的"路人甲",說不定就是住建部派來的督察員。

內容來自sina新聞

  督察員可以對派駐城市的總體規劃、國傢級風景名勝區總體規劃、歷史文化名城保護規劃等執行情況進行監督。他們一般通過列席會議、調閱文件、踏勘現場等方式開 展工作。以便及時發現各地執行規劃的實際情況,並在不受當地行政機構制約的情況下,針對規劃中存在的問題,向派駐城市發出督察建議書、意見書。這樣可以力 爭將違規行為控制在事前、事中,避免資源和資金浪費。

  今年初,省住建廳下發的《廣東省城鄉規劃督察工作辦法》規定,因工作需要,督 察員可以約見被督察城市市政府負責人,"一般情況在10個工作日之內、緊急情況在3個工作日之內安排"。換言之,督察員如有工作需要,可在3至10日內約 見市政府"一把手"。據介紹,這個規定也是參照住建部的相關文件制定的。在部分被督察城市,部派督察員到任後,該市的市委書記或市長一般會安排約見,表態 支持督察員的工作。

  上述知情人士透露,城鄉規劃督察員一般情況下是約談主管國土規劃、住建的副市長,"跟書記、市長也'見過',不 過約談聽起來不太好聽,一般叫拜訪。佛山的規劃管理和審批流程比較規范,雙方溝通還是比較協調的。"不過,督察員的工作要遵循"到位不越位、監督不包辦" 的原則,不能替代當地政府和規劃部門正常工作秩序和履行職能,也不介入日常管理活動。

  城鄉規劃督察員聽起來神秘低調,在媒體上的公 開報道也較少。督察員在佛山督辦瞭哪些大案?今年3月13日,位於嶺南明珠體育館西門的格萊美匯兄弟酒吧因違法建設被強拆,同時拆除的,還有一旁的零柒伍 柒高爾夫俱樂部,兩處違建總面積超過2700平方米。當天,住建部督察員羅德才也到場督戰。上述知情人士表示,"一般的拆遷督察員不會去,這兩處是因為拆 瞭幾次都拆不動,一拆就有人打招呼,幾乎每年都接到市民舉報。"

  住建部督察員是什麼人?派駐指定城市執行城鄉規劃督察任務的人

  有讀者問,督察員聽起來好酷,他們是怎麼選出來的?南都記者發現,熟悉相關法律法規,具備相應的城鄉規劃專業水平是最基本的,部派督察員還要求在規劃管理崗 位擔任過5年以上處級以上領導職務,或具有國傢註冊規劃師資格等相關職稱,已經退休或者退出現職領導崗位。也就是說,要當督察員,至少要到55歲退休以 後。當然,身體還要健康硬朗,能適應異地派駐工作的要求(省派督察員的各項要求大致相同,不過,遴選條件並未明確規定一定要處級以上幹部)。

  督察員們必須都是內行,要不然怎麼能發現問題、指導工作呢!因此,不管是部派督察員還是省住建廳派出的督察員,一般都是從曾經分管城鄉規劃建設管理工作的政 府領導,或者擔任過城鄉規劃、住房城鄉建設、城市管理主管部門的領導中選出來的。比如,住建部派駐佛山的督察員羅德才,退休前就是湖南省婁底市分管城鄉建 設、國土資源的副市長。

  還有一條,督察員並不是自己報名就可以瞭,是實行推薦制的,由各級規劃、住建部門向上級部門推薦合適的人選作為候選人,再從候選人中進行選拔。想當督察員的親們,請自動比對上述條件。

  統籌:南都記者程俊

  在 城鄉規劃督察員派遣儀式上,當時的建設部副部長仇保興坦言,地方政府主要領導幹預規劃審批、規劃主管部門被動違規和不作為違法,是城鄉規劃管理的一個突出 問題,幾乎每一件公然違法的事件背後都是權力在起作用。不少地方政府的領導常常憑長官意志亂拍板、亂指揮,屢屢越權違法,造成重大損失。規劃主管部門的一 些幹部也"上行下效",亂改容積率和用地性質,從而以權謀私。基層規劃部門違規,主要表現在隨意修改規劃。



  我可以向督察員反映問題嗎?

  普通市民可以向督察員反映問題嗎?當然可以!根據相關規定,駐點的當地政府和有關單位,要對外公佈城鄉規劃督察員的聯系方式、設立舉報箱等措施。駐佛山的兩位督察員的手機、座機號碼在佛山市國土規劃局官網上都有公佈,有需要的親可以自行查閱。

  南都記者曾致電羅德才,他稱督察員有紀律,不能接受媒體采訪。不過,他表示"如果發現有違反規劃、違建的行為,歡迎來電舉報。"舉報時記得要說清楚具體地址,方便督察員或相關部門到場核實。

住建部督察員是多大的官? 重點督查城鄉規劃可約見市長



  督察員最關註佛山哪些地方?最關註祖廟、西樵山區域,平時還"微服私訪"

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黃婉君

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